《拿破仑时代》

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拿破仑时代- 第92部分


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的丢失已成定局;而另一方面,法国将保留它在大陆上的全部征服地。英国
要放弃马耳他、梅诺卡、厄尔巴、特立尼达、法属安的列斯群岛,实际上还
要放弃埃及,而只保留锡兰。虽然英国已经又处于有利地位,这个不平等的
建议足以使它感到不满,但除锡兰外它只是提出保留特立尼达的额外要求。
它仍然很注意要搞好同亚历山大的关系,所以,并未提出反对归还马耳他,

虽然英国只要提出给那不勒斯和撒丁以保证就能讨好亚历山大。然而,它并
未为此目的而作出努力。霍克斯伯里只是在关于荷兰问题上试图得到保证,
并且要求一个强国为马耳他提供驻防部队,这样,这一强国就会成为马耳他
中立的保证国。这个极好机会使法国可以提名俄国为保证国,并使俄国与英
国恢复竞争。但波拿巴对此机会并未予以重视。当他威胁说如果不在这些预
备条款上签字就要中断谈判时,霍克斯伯里于1801 年10 月1 日让步了,甚
至没有为奥伦治公爵要求补偿,或要求签订通商条约。
人们曾把这种投降解释成是由于阿丁顿内阁的无能所致,但这一理由很
不充分。实际上,英国政府仍旧处在危机的压力之下,这次危机在这一年的
头几个月就出现了,现在全国各地仍然感到它的影响。这个政府无论如何需
耍实行节约,并且指望和平可以恢复繁荣。公众听到和平消息所反映出来的
欢欣鼓舞表明要求和平是压倒一切的意见。然而在议会和新闻界却提出了抗
议和保留意见。温德姆大声疾呼反对这一“致命的条约”,他认为这是个“亡
国判决书”,这一条约将会使波拿巴得以进行新的征服。阿丁顿反驳说,既
然暂时不可能组织新的反法同盟,最好还是试行一种和平政策;而心满意足
的法国或许会关心这一政策。反之,如果法国不信守和约,英国总会再找到
盟国的。卡斯尔雷在一封信中表示了同样的意见。皮特赞成政府这一政策,
他于11 月3 日提出令人吃惊的解释说:特立尼达要比马耳他具有更大的经
济利益,而保留马耳他就不可能恢复和平;在他看来,锡兰似乎比好望角更
可取。他十分重视特立尼达,因为那里生产糖并且是与西属美洲进行走私贸
易的重要基地。从这里人们可以看出重商主义观点对于战争目的的影响,这
种观点一直支配着英国寡头统治的政策。对英国而言,和平不只是一次休
战,而且是商人的一次试验。
不久,明眼人就看出,获得持久和平的机会是微乎其微的。波拿巴在向
圣多明各派遣军队(1801 年12 月);1 月他就成了改名为“意大利共和国”
的西沙尔平共和国总统。在讨论条约最后文本时,波拿巴拒绝在条约内列入
一项贸易协定,而要求某些殖民地的特权,要求开放印度自由贸易以及在福
克兰群岛的停泊站。这些要求虽然被拒绝了,但却引起了很大的注意。然而
阿丁顿仍然坚持他的方针。可以肯定,后来在亚眠的谈判中,英国利益因为
英国政府及其代表康华里的无能而再次受到损害。康华里是一个诚实的人,
一名勇敢的军人,但却是一位不高明的外交官。为换取和平而付出代价的法
国各盟国,特别是巴达维亚共和国的席梅尔佩宁克,是会乐于支持康华里
的,但是直到这些盟国同意初步条款之后,波拿巴才准许他们参加会谈。
会谈中的争论主要集中在法国的征服地和马耳他问题上。波拿巴要英国
承认那些新成立的共和国,英国也愿意承认,条件是他对撒丁国王做“一些
让步”。由于在这个问题上一无所得,英国就拒绝了。波拿巴随后宣称:如
果“英国的贸易因此而受到损失”,如果这些国家之一想要“与某个主要大
陆强国”合并的话,英国就没有理由表示不满。这是一个不祥之兆!至于马

耳他,英国接受了塔列朗建议的列强集体保证,然而拒绝同意拆除其防御工
事,主张这个岛应由那不勒斯派出驻军,直到重组的圣约翰骑士团能获得足
够的力量保持这个岛的独立为止。既然从英国人手中夺得马耳他,波拿巴看
到成功已成定局。但是,交出马耳他所附加的条件很多,英国人其实也没有
理由感到十分不满,并且他们还等待着事态的发展。英国政府训令康华里坚
持其余两点:第一,割让多巴哥作为维持法国战俘费用的补偿;第二,赔偿
奥伦治亲王。可是,波拿巴坚决拒绝放弃任何法国领土;至于“奥伦治…纳
骚”家族,他说,有关赔偿的谈判正在柏林进行。这个家族的继承者,第一
执政的伟大赞美者,表示愿意直接与波拿巴交涉,于是便离开了英国。这样
康华里就于1802 年3 月25 日签署了和约。
英国公众舆论虽然比以前有些淡漠,但还是满意的;这个岛国许多居民
成群结队奔往法国,想对一个为许多重大事件所改变了的,并被这样一位非
凡的人物统治着的国家进行一番好奇的考察。虽然政界的批评日益增多,但
议会此次仍然跟着政府走。
作为民族领袖,波拿巴在签订亚眠和约时已经达到他的命运的顶峰。欧
洲已同意放下武器,不再反对他对自然疆界的要求。但是他那种一遇机会就
一发不可收拾的权力欲,未能使他对这样的成就感到满足;而法国在成为自
己命运的主宰时,如果只关注自己的民族传统和民族利益,它本来会对这些
成就感到满意的。波拿巴如果停止干扰英国在海上和殖民地的事业,同意对
英国贸易重新开放法国市场,并且满足于对其邻国施加他力所能及的、而又
为法国疆界安全所需要的合法的影响的话,那末法国将一无所失。然而,甚
至在亚眠和约缔结以前,波拿巴就已表明,他并不是这样理解问题的。
四、附庸各国的改革
实际上,法国在没有确实肯定这些屏障其疆界并被它占领的国家能自卫
和自治的情况下,是不能够听其自然,不加过问的。现在,在法国使得这些
国家实行了政治的和社会的变革之后,它们就难于靠自己的力量建成国家
了。在许多附庸共和国中,拥护强大中央政府的联合派在政府组织的原则问
题上就不能同联邦派意见一致。荷兰的情况是如此。西沙尔平共和国也是如
此:奥罗纳郡的居民,也就是梅尔齐伯爵统治下的米兰人与波河南部各邦的
居民,即由阿尔迪尼领导的艾米利亚人经常争吵。瑞士的情况就更加如此,
各州都一直念念不忘丧失了的自治地位。
显得更严重的是社会冲突。雅各宾民主派变得十分活跃,他们在自己的
俱乐部里慷慨陈词,任意嘲弄贵族和教士。他们虽然只不过是少数,但却是
法国人最好的朋友,他们求助于法国人,并且非常乐于按照法国人的意愿行
事。象荷兰的席梅尔佩宁克、瑞士的厄斯特里和伦格尔、热那亚的科尔韦托
等这样的资产阶级代表人物,以及那些象西沙尔平共和国梅尔齐·戴里尔那

样归附新政府的贵族,都在不同程度上热情赞成统一和新的社会制度;但是
他们反对民主,并且希望象在执政府时期的法国那样,确保新贵名流占有优
越的地位。然而他们在是否赞成共和八年宪法取消选举制度的正规运用这一
点上,看法并不总是一致的,特别是在瑞士是这样。虽然他们感到需要依赖
法国,他们也不是那么顺从的。在荷兰和瑞士,他们要求法国维护他们国家
的完整;在各地人们都希望法国撤兵,希望独立,至于贵族阶级,他们盼望
着法国战败,以便旧制度复辟;为达此目的,他们会毫无顾忌地把自己的国
家交给其它外国人。可是由于法国人在那里,所以他们便只好充当爱国者的
角色。只要波拿巴不干涉他们,他们就愿意顺从。
除这种党派斗争外,预算上的困难也使得政府无法正常地维持下去。战
费和占领费的负担从一开始就使财政遭到破坏,经济陷于瘫痪。拥有四百万
居民的西沙尔平共和国向法军交付了三千三百万法郎,并为法军提供了估计
总值为一亿六千万法郎的军需品。此外,军队也随意为自己征收附加捐税,
将领们,特别是缪拉,对本地政府专横跋扈。象驻在荷兰的塞蒙维尔那样的
文官们,同样也不是廉洁的。法国文武官员都干预地方政治,并且根据自己
偏爱支持这一派或那一派。因此来自各方的请愿者都要求波拿巴按照他们的
意愿来改组国家,或者要求减轻他们的负担并惩办他自己的部下。波拿巴象
在法国一样可以任意对待这些派别:他憎恨民主派,不信任那些对法国保持
强烈独立性的温和派,也不想重建贵族统治。只要尚未同仍然希望收回他的
属地的罗马教皇缔结教务专约,只要与英国的战争仍在继续,波拿巴就要持
保留态度,而在这一点上他万无一失。因为这些国家形势越坏,他的事情也
就越好办;而且,只要占领继续下去,他的军队就不需要他拿出费用。只是
在恢复海上和平的初步条款签订之后,情况才开始变化。
在荷兰出现了一些反抗现象,那里的法国代表塞蒙维尔经荷兰的督政府
同意起草了一部宪法,以便使政权掌握在可靠的人手里。他依仗自己的权势
把这部宪法提交公民批准,但立法议会取消了这些不合法的决定。奥热罗解
散了议会两院,宪法就提交给公民投票表决。由于宣布弃权就被视作为赞成
的表示,结果获得了多数票。宪法于1801 年10 月6 日颁布。由宪法产生了
一个拥有立法创议权和行政权,包括对官员的任命权的“政务会议”(即摄
政会议),还产生了一个立法院,它的成员经过两级选举产生,每年更换三
分之一。事实上,督政府亲自指定了十二名政务官中的七名,其余的则由这
七人互选产生;它还遴选了立法院的成员。正象波拿巴所希望的那样,新政
府由各派别混合组成,但是清除了民主派、并把所有的官职授予新贵名流。
在波拿巴想亲自统治的意大利,改革工作花的时间较长一些。1801 年7
月间,西沙尔平共和国派遣代表团到巴黎,诉说了国内难以容忍的形势。10
月,大家同意在里昂召开一个“协商会议”,以期建立一个新政府。这个“协
商会议”由当然委员①、政府选拔的军队和国民自卫军的代表,以及由法院、
商会、大学、郡政府和市政机关选出的代表组成;这些人都是在缪拉的密切

监视下选出来的。1801 年12 月29 日,四百四十二名代表在里昂会合。塔列
朗在会议前夕到达,他把代表们按地区分成几个组,来研究宪法草案并拟出
“可以信赖的候选人名单”,从名单中再选出新人员。他煽起了地方主义的
冲突,以便由波拿巴出面裁断。波拿巴于1802 年1 月11 日到会,同往常一
样亲自调查情况,并解决了所有的问题。他考虑要把西沙尔平共和国总统职
位交给约瑟夫,但是这个重要人物拒绝了,因为波拿巴没有把皮埃蒙特一并
交给他。1 月21 日负责选举总统的委员会选出了梅尔齐伯爵和阿尔迪尼伯
爵,但是他们两人也都拒绝了。1 月24 日,总统职位交与波拿巴,他就接受
了,并任命梅尔齐为副总统。两天以后,他把“西沙尔平共和国”改名为“意
大利共和国”,这样就激起了人们的巨大的希望。新政府定于1802 年2 月9
日成立。行政当局象在巴黎那样行使特权;它包括一名国务秘书和各部部
长。此外,总统还亲自从三个选举人团提名的候选人中指派立法议会的成
员。但是这一次,当然是波拿巴亲自建立了立法议会和选举人团。最后,还
给意大利共和国建立了一个叫作“国务协商会议”的独创机构。这是个永久
性的机构,负责处理外交及国家安全等事宜。在热那亚,1802 年6 月颁布了
由萨利切蒂于1801 年10 月起草的宪法。在那里波拿巴任命了元老院的成员
和一个“总领政”,二者构成行政权力机构。本应由三个选举人团选举的咨
议院从未组成过。卢卡于12 月28 日成立了类似的机构。
黑尔维谢共和国的历史更是动乱不安。1799 年11 月间,拉阿尔普向他
的同僚建议发动政变,没有得到他们的赞同。得到消息的立法议会予以回
击,在1800 年1 月7 日宣告解散督政府,把权力委托给一个执行委员会,
多尔德在其中起着支配作用。这个委员会很快地也和议会发生了争执,并要
求波拿巴解决。1800 年8 月7 日,被法军包围的议会投降了,并由议会成员
组成临时政府负责准备一部新宪法。这一政变是由温和的联合派搞的,他们
赞成单一制国家,更重要的是,他们
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