是由于1793 年和1799 年的经验①以及可能登陆英国的威胁所大大加强了的岛
民情绪，但也由于人力的不足。虽然说英国人是自愿为保卫祖国而当兵的，
但也只能用奖金在穷人中招募军队，尽管如此，也还找不到所需要的足够的
兵源。海外的领土在不断地扩展，英国不可能把所有的军队都从本国调出，
更不用说正在受着军事管制的爱尔兰。因此，可以动用的士兵很少，人们就
更不愿意让一支远征军去冒险，因为他们知道要费好大的劲才能重建一支远
征军。
还应当考虑到开支和货币的困难：英国军队经常要偿付从驻在国那里征
用的东西的款子，甚至在葡萄牙和西班牙，甚至1814 年在法国都是这样。因
此必须把硬币送给军队，或是用汇票换取硬币。最后，在议会里，对大陆采
取任何行动都给反对党提供了煽动群众的机会；他们公然声称，拿破仑在陆
地上是不可战胜的：这是主张和平的一种转弯抹角的论调。由于这些理由，
福克斯及其继承人除了给波美拉尼亚的瑞典人派遣援军以外，决不在大陆上
进行任何干涉，这种态度在不小的程度上造成他们疏远俄国。坎宁和卡斯尔
雷主张一种完全相反的政策；但是提尔西特和约瓦解了反法同盟，坎宁只是
在哥本哈根才能显示他的才能。
在这个问题上，西班牙起义也起了主要作用。坎宁毫不犹豫地答应支持
各地“政务会”；他并不限于给“政务会”送钱送物资，他还使英国政府同
意收复葡萄牙，在此之前英国是一直拒绝给葡萄牙任何军事援助的，并同意
派贝尔德去加利西亚。对他很有利的事情是一开始辉格党人就热烈支持西班
牙起义。但是在皇帝采取军事行动后，他们却唱另外一种调子了。反对的呼
声又起来了，他们批评辛特拉协定并强调葡萄牙是不可能保卫的。这便是穆
尔的意见，以致政府不知是否必须召回留在里斯本的克拉多克和一万士兵，
或是再派遣从加利西亚仓惶撤回的军队去葡萄牙。这一次是卡斯尔雷作出了
决定。他和阿瑟·韦尔斯利商量后就于1809 年4 月2 日派他去葡萄牙，因为
① 指伊斯兰教的圣地麦加和麦地那。——译者
① 即第一次和第二次反法同盟的经验。——译者
韦尔斯利保证只要带三万人就能保住葡萄牙。但奥地利在这个时候参加了战
争；卡斯尔雷是皮特的好学生，他就乘此机会以帮助奥地利为借口，首先把
注意力集中在荷兰，要立即派遣一支远征军到那里去，结果英国在1805 年到
1807 年一直没有采取行动之后，现在却同时干预两处，以致派往葡萄牙的援
军只有二万六千人。另一方面，在1809 年春，如果英国把所有的兵力都派到
德意志沿岸去，它也许能够给敌人以决定性的一击。但瓦耳赫伦岛的远征却
失败了，从此，英国在大陆的行动一直到最后仍只限于伊比利亚半岛。
尽管如此，英国在政策上还是犹豫不决，辩论不休。1809 年，波特兰内
阁解体了。坎宁和卡斯尔雷由于出身和性格不同，很难合作共事；坎宁很想
成为政府首脑，既想指挥战事，也想领导外交；四月，他要求他的同僚在他
的对手与他之间进行选择。他们想等到战争结束时才作出决定；但在远征瓦
耳赫伦岛失败后，危机暴发了。坎宁提出了辞职，卡斯尔雷于9 月21 日在决
斗中使他受了伤。随后，波特兰去世了。留在财政部的帕西瓦尔重组内阁，
任命前印度总督理查德·韦尔斯利为外交大臣，韦尔斯利竭力加强他兄弟的
军队。但这个政府仍然处于很虚弱的地位。奥地利的失败以及拿破仑的婚姻
在舆论中引起了疑虑；格伦维尔、格雷和庞森比要求放弃西班牙，对韦尔斯
利将军进行了批评并对他的成就提出异议。政府不得不对西兰远征①进行调
查。同时，王室也因查明约克公爵的情妇卖官鬻爵这件丑闻受牵连而名誉扫
地。更糟糕的是国王又发疯了。而威尔士亲王因为公开控告不伦瑞克的卡罗
莉娜不贞而同她发生争吵，所以大失人望，尽管如此，仍被任命为摄政王②，
条件与1788 年相同，摄政到1812 年2 月1 日为止。由于他一向与辉格党人
关系密切，人们以为现在他掌握了全部政权，必将召他们组阁。最后，于1811
年，发生了一次震撼全国的可怕的经济危机，金融混乱、风潮迭起。帕西瓦
尔政府对此时已晋封为威灵顿勋爵的韦尔斯利表示保留态度，这并非是意料
之外的。政府明白地告诉他：如果他打了大败仗就必须撤退。1810 年当马塞
纳发起攻势时，政府警告威灵顿：他撤退得过早总比撤退得过迟更容易得到
人们的谅解。政府派遣增援部队十分吝啬，并在财政方面使这位将军陷于非
常令人烦恼的困境。
马塞纳的退却使政府对将军恢复了信心：增援大大地加强了，使他能够
发动1812 年那次胜利的战役。然而，在三年的期间里威灵顿只能依靠自己，
一面进行战争，一面要鼓舞起政府的斗志。这说明了何以直到1812 年他的战
略总是非常审慎的，而他对改组葡萄牙军队又何以是那么认真。他最杰出的
优点之一就是不管怎样困难都能坚持下去，并把战争纳入他非常了解的英国
总政策的范畴。他指出：就西班牙军事行动本身来说，它就具有重大意义，
并使英国的制海权产生实效。有了他，还有坎宁和卡斯尔雷，英国才能揪住
那个巨人搏斗。
在1809 年，阿瑟·韦尔斯利同拿破仑一样是四十岁。在他哥哥的领导之
下，从1798 年到1803 年，他曾长时期在印度服役；而后才开始在欧洲的事
业。他很有节制，身体非常强健，他象拿破仑一样，可以长时间工作而很少
睡眠。他的头脑清晰而精确，实事求是并富有组织能力；他的意志顽强而冷
① 西兰远征即远征瓦耳赫伦岛，该岛属西兰省，省会即设于该岛上。——译者
② 王太子在其父乔治三世不能理事时于1810 年为摄政王，1820 年乔治三世死，继位称乔治四世。——译
者
静，但又不排除决断果敢。他年青时具有独立的性格，当了将领就极其独断
专行，他不容许他的部下有任何主动性，其实他的部下也就是些庸碌之辈。
在他脸上表现最为强烈的是贵族式的傲慢，这种傲慢由于在印度“土人”中
间的长期生活而更突出了。他目中无人，以傲慢态度对待军官；他无比地蔑
视平民以及他统率的那些来自平民的士兵，称他们为“地上的唾沫”，“一
群流氓”，“一群混吃喝而来的只能用鞭子管教的人”。至少可以说，种族
优越感把他跟自己的社会阶层和国家密切结合在一起，在他看来，这个社会
阶层就是国家的合法主人；他一心只想为他的社会阶层和国家效劳；他是个
铁石心肠的人，缺乏想象力，也没有情感，因此他是没有浪漫色彩的个人主
义，而这种浪漫色彩的个人主义毁了拿破仑，但也使拿破仑的天才增添了永
恒的魅力。
作为军人来说，韦尔斯利的思想和性格完全适宜统率一支兵员不多的职
业军队，去打一些进展缓慢而单调的战役，有时穿插着防御战，其主要目标
是要消耗敌人。从技术观点来看，他基本上是个步兵司令；他很少使用骑兵，
极少去追击敌人；他的炮兵部队不论是步行的或是骑马的都很出色，但为数
不多；他没有进行围攻的装备，没有工兵，也没有工程师；他的步兵不得不
应付一切，而在攻击堡垒时遭到重大损失。比起皇帝的所有对手来，他具有
一个很突出的长处，即事先已经就对付法国人所应采取的战术问题进行过深
思熟虑；他保持着线式队形以采用灵活机动的战术；他把他的队伍隐蔽在树
篱、废墟、有锯形防壁的房子后面或者是斜坡的后面，以对付法国的射击手；
此外，他也不忽视使用分散的、独立作战的火力：每个营都分出一个连走在
前面；从1809 年起，他使用了一个“来福枪”团和为此而建立起来的一些由
外国人组成的军团。但是他也考虑到，已被胜利冲昏了头脑的敌人倾向于缩
短射击战，而使他们的营以纵队形式越来越迅速地向前推进，在迈达一战中，
他们甚至还没有射击就冲锋了。因此，韦尔斯利把他的士兵掩蔽起来，他料
想到法军在不能正确估计火力效果时，或者对射手的推进迟缓感到不耐烦
时，他们更会急于用刺刀冲锋；在这种情况下，稀疏散开的队形能使一支军
队大体上保持完整而又能沉着应战，充分发挥其火力。英国步兵是职业士兵，
都认真地受过齐射的训练；他们的枪所发射的子弹比法国人的要重。此外，
韦尔斯利采用了两排而不是三排的线形：八百人的一个营一次能齐射八百颗
子弹；法国人一个营由单个的连队列成纵队，每行四十人，前后共十八行，
或是由成对的连队列成纵队，每行八十人，前后共九行，所以前两行只能以
八十或一百六十发子弹回击；这种队形如果要展开的话，在两军接近时，兵
员就会遭到很大损失，队伍通常就会溃散。无论如何，进攻就会停止。这种
战术一旦证明有效，这位英国将军就会象在阿拉皮莱斯战役①中那样，一有机
会就毫不迟疑地以同样的队形采取攻势，以线式队形齐步前进，并有秩序地
停下来进行射击。他的战术在防御性的战斗中更显得出色，这确实也与他历
次战役的一般条件相适应；这种战术必须以职业军队为前提，象弗里德里希
二世的军队那样机械地以铁的纪律和体罚进行训练。拿破仑的部将一点也没
有从韦尔斯利给他们的打击中吸取教训，拿破仑没有亲自来看过这种战术，
因此，只有等到在滑铁卢战场上才能认识其作用。
① 阿拉皮莱斯在西班牙的萨拉曼卡省，1812 年7 月22 日威灵顿在此地战败法将马尔蒙。见下文104 页。
——译者
如果韦尔斯利不能控制葡萄牙的话，即使拿出他全部的才能，大概也不
可能在半岛上站住脚。他在那里取得了一个基地，英国舰队可以从那里自由
取得给养，还在那里重新组织起一支民族军队，为他提供大量兵员。葡萄牙
摄政府从来不能同英国平起平坐；1810 年，它吸收查理·斯图尔特参加政府
工作，此人就成了政府决策人。然而，韦尔斯利不断地抱怨葡萄牙贵族重用
亲戚、玩忽职守，和坚持保留他们的免税特权。他要求由他支配英国给的补
助金，先是一百五十万后来是二百万英镑，用来供养军队。伦敦为慎重对待
葡萄牙人起见，总是不同意这样做。由于这个国家只靠从美国运来的粮食生
活，出售的酒又不到战前一半，所以摄政府只有用贬值的纸币来支付为士兵
征用的食物，才能摆脱困境；士兵营养很差，大量地病倒或开小差。1809 年
2 月，摄政府要求英国人给他们派一个总司令：英国人指定了贝雷斯福德，
他是一个平庸的将军，但却是一个很好的组织者，他把一定数目的英国军官
和教官安插到葡萄牙军队里。除两个人外，所有的将官都是英国人。1809 年
9 月，葡军已有四万二千人；1810 年，差不多达到预计的人数五万六千人；
但是要把他们装备起来却很费劲，总是不能使所有的骑兵都有马骑。他们还
利用民兵来守卫要塞，进行侦察以及打游击战。1810 年，甚至又采用了普遍
征兵或号召全民抗战。
西班牙人却没有使英国人这样满意。他们不愿听任别人支配，到1812
年，他们一直拒绝使他们的军队听从英国人指挥。此外，中央“政务会”又
缺乏权力；它在1808 年12 月逃亡到塞维利亚以后，又于1810 年1 月不得不
躲到加的斯，把权力交给一个摄政会议；9 月，西班牙议会复会并设立一个
执行委员会，到1812 年议会又设立一个新的摄政府代替执行委员会。所有这
些政府都优柔寡断，都有滥用私人和贪污的嫌疑；卡斯蒂利亚的旧议会和塞
维利亚的旧“政务会”不服加的斯政府权力，而有些人诸如蒙蒂霍伯爵、英
范塔多公爵、帕拉福克斯的兄弟等都阴谋推翻政府。各省的“政务会”也不
稳定，大部分从这个城市迁到那个城市，碰上高兴就服从加的斯政府的命令。
“政务会”与军事将领之间的谅解协作关系总是岌岌可危，游击队员也总是
擅自行动。另一方面，虽说人民都憎恨侵略者，但不能因此得出结论说：所
有的人都准备参加战斗，无论如何，他们反对1811 年中央“政务会”规定的
征兵制度；尽管预计有一支八十万人的军队，但正规军的数目从来没有达到
十万人；此外，这些军队�