待他介绍完，下面出现了交头接耳的议论声，自然是各部落大人回忆起当时逃逸时确实没有看见慕容部的人之事。
接着拓跋雄又传唤了大汗禁卫军的部分士兵，这几名士兵分别将自己是如何偷看到慕容天指使禁卫军万骑长沓井、堪努杀死禁卫军统领、万骑长、大汗以及宇文部与会全体人员的经过介绍了一遍。
最后出来说明的人就更有说服力了，慕容部的长老们出面作证，政变血案却为慕容天所为，并详细介绍了亲眼所见。至此东胡政变血案的真相彻底大白于天下。
宇文芳华的泪水已经染面而流，众人默然，心有凄凄焉。
她努力控制住自己的情绪，泪眼婆娑地望着众人，诚恳地说道：“芳华现在虽然贵为大汉王后了，但仍然心记着生我养我的大草原，这里的一草一木，一水一城都仍然留着亲切的印记。看见故乡的落后、贫穷，芳华一样感到心疼。
我们为什么就不能过上安乐祥和，富裕幸福的生活呢？大家都是华夏一族，何必拘泥于一地一国之愚念，而阻碍大草原的儿女享受先进文明、富裕生活的步伐呢？
能说的芳华都说了。大汉圣王心系草原兄弟的福祉，千里迢迢地亲自赶来了，一路鞍马劳顿、未及休息，就想跟大家见见面，听听大家的意见。大家可以跟他畅所欲言，芳华暂时就回避了。”起身而去。
第二卷 塞外风云 第五集 俯仰自如 第十一章 东胡俯首（2）
东胡众大人闻听汉王凌云志已经亲自赶来东胡，顿时一片哗然。
凌云志身穿文士服潇洒而入，东胡大人中很多见过他的，见他一身便服悄然而入，既没有表现出盛气凌人的气势，也没有前呼后拥的阵势，脸上挂着温和的微笑，随意扫了一眼议论纷纷的场面，来到主位上坐下。
拓跋雄见大王独自一人进来，急忙起身，待他坐下，大礼参拜，大声道：“大王万岁，万岁，万万岁！”
厅堂里顿时一片寂静，众东胡大人目瞪口呆地望着草原上位高权重、一方之雄的英雄人物拓跋雄拜倒在大汉王脚下的情景，这一幕对他们的刺激非常大，心中有种要崩溃了的感觉。
曾经的东胡军方三巨头都具有竞选大汗的实力，最初大家更看好的是宇文芳华，可惜她被逼退隐，远走辽西，已经失去了竞选大汗的可能，因此大家就把希望更多地寄托在了拓跋雄的身上，因此当慕容天自任为大汗继承人，诬蔑拓跋雄为政变血案的幕后真凶，并发出征讨令时，各部大人不约而同地采取了抵制的态度，令慕容天发出的征讨令无果而终。
虽然众人也猜到了拓跋雄可能已经皈依汉国，但这位被寄予厚望的草原英雄就这么当着众人的面大礼参拜汉王口呼万岁，揭开事实真相的一刻，给众人所带来的心理打击仍然是非常沉重而致命的。
凌云志脸带微笑，亲切地说道：“拓跋爱卿，快快请起，不用多礼。”然后轻扫了一眼众人的反应，心中暗笑。
拓跋雄站起身来，脸上挂着淡淡的笑容，回到位子上坐下。
凌云志目注众人，朗声道：“本王匆匆千里而来，实不得不来也，为何？皆因东胡大祸不远矣，本王得到可靠消息，匈奴、丁零、坚昆三族受慕容天所蛊惑，以为东胡大乱，纠集了几十万大军，准备侵袭东胡。大家都是华夏一脉，本王怎能坐视不理，因此匆匆赶来，目的就是与大家一谋，确保大草原不受侵犯。”说到这一顿，静观众人的反应。
慕容天外逃丁零后，各部落大人对此已经深感忧虑，此时闻言，大惊失色，内忧未除，外患又生，大家都有种无力应对的虚弱感，彷徨、恐慌迅速蔓延整个大厅。
众人中吐谷浑部大人和段部大人因有过一次死里逃生的经历，反而对目前的局势有着清醒的认识，东胡诸大人若论领导能力非宇文芳华、拓跋雄、慕容天莫属，余者平平，难以服众，如今宇文芳华做了汉王的王后，拓跋雄成了汉王的臣属，慕容天外逃，东胡等于群龙无首，乌合之众如何可以迎敌？匈奴、丁零、坚昆三族大军一旦来攻，东胡必败无疑，难逃被瓜分的命运。
汉王的来意不言自明，自然是想将东胡纳入汉国的版图。两相比较，若投汉，虽然个人权势会丢失，但前已有例可循，部落贵族可以享受到优惠待遇，比如子女进入襄平学院学习、迁往都城生活、高价收购马牛羊等，可以说好处多多，而且族人都可受惠，分享汉国富裕的生活；可若是被匈奴、丁零、坚昆三族瓜分，恐怕连自己带族人都将成为别族的奴隶，到那时命运之悲惨就可向而知了。
基于这种清醒的认识，吐谷浑部大人和段部大人已做好了对汉王俯首称臣的思想准备，吐谷浑部大人首先站起来配合汉王说话，道：“尊敬的汉国大王，不知您有何良策可以退敌？我们吐谷浑部愿意听从大王调遣。”话里透漏出称臣之意。
段部大人段豫紧跟着站起，大声道：“大草原危难当头，我们段部愿意听从大王调遣，共御外敌。”回避东胡一词，其意不言而喻。
凌云志心里乐开了花，看来之前刺客的那番折磨，让二人开了窍了。脸上洋溢出灿烂的笑容，亲切地说道：“两位大人是真正为草原所想、所急的大英雄。当务之急确实是首先应该集中各部落的优势兵力，统一指挥，只有这样才能形成合力，抵御住三族大军的进攻，确保大草原的生命财产安全，不知各位大人以为然否？”
众大人一阵沉默，如此一来等于把兵权全部交给了汉国，没有了兵权如何保证部落的存在，跟归附汉国还有什么区别？可是如果不交出兵权，就难以集中优势兵力抵御匈奴、丁零、坚昆三族大军，那样结果更惨，众人还真是犯难了。
凌云志也不着急，悠闲地坐在前面，给众人充分的考虑时间。
时间飞快流逝，乞伏部大人仰头长出了一口气，毅然站起身来，眼睛盯着凌云志，沉声道：“大王，若我乞伏部皈依汉国，不知大王对我族人有何保证？”左右无路可行了，只好择善而行，一句话问出了所有部落大人的心声，纷纷目注汉王。
凌云志和蔼一笑，道：“若愿意成为我大汉子民，自然按律享受大汉子民的权利义务，部落贵族可依照前例执行，保护臣民生命财产安全是朝廷和每一位子民义不容辞的责任。”
众大人顿时放心了，其实他们才不管那些普通族人如何呢，主要是想听到汉王对贵族的承诺。乞伏部大人倒也干脆利索，立刻跪在地上对凌云志大礼参拜，道：“乞伏部愿意归顺汉国，请大王派人前去接收。”
乞伏部大人一带头，剩余的小部落大人纷纷跟随，最后所有的部落大人都跪在了地上，先后表达了归顺的意愿。
凌云志暗自松了一口气，潇洒站起，满脸笑容地说道：“各位爱卿深明大义，造福草原，快快请起，赐坐，我们共商草原大计。”
众人谢恩，归坐。
凌云志眼露亲切，遍扫全场，然后对门口的亲卫道：“宣华王后及各位大臣。”
第二卷 塞外风云 第五集 俯仰自如 第十一章 东胡俯首（3）
王后宇文芳华、枢政院宰相苏焕、右相淡颜、枢军院右相姚子鱼、吏部尚书单延方、朱雀军团军团长秦开、猎豹军团军团长白起鱼贯而入。
拓跋雄急忙站起，自觉地坐到了白起的下首位。
凌云志对诸位重臣微微一笑，然后一一把他们介绍给原东胡的部落大人们，介绍完，他说道：“各部落的接收工作由苏宰相统筹安排，分别派员前去负责接收一会儿他会具体与你们协商的。眼前的当务之急是要把各部落的常备骑兵集中起来，重新编队、配备新式武器、展开训练，准备迎接强敌。”说到这，他拿出一张纸来，继续说道：“粗略统计了一下各部落的常备骑兵的情况，本王念一下，如有出入可马上予以纠正，段部两个万骑队，吐谷浑部两个万骑队……”
会议结束以后，常备骑兵集中工作马上展开，姚子鱼亲自负责，半个月间，共集聚了十六万常备骑兵。
随后凌云志宣布了朱雀军团、猎豹军团扩军的决定，军制仍为五个师团，每个师团由五个营组成，设五个后勤补给大队，马车五千辆。其中四个师团为游骑兵师团，一个重骑兵师团，重骑兵师团由原来的两个重骑兵师团合并而成，满编为五个营。除了五个师团以外，每个军团还配备了一个特制大马车拉动的机动弩车营，满编为二十二万五千人。
任命秦开为朱雀军团军团长，凌卫、拓跋雄为副军团长，参赞军务歆瑕，后勤部长吕岩，游骑一师团团长雷贺、游骑二师团团长倪汤，游骑三师团团长卓蔺，游骑四师团团长纳桑（由猎豹军团调过来的），重骑五师团长巢关。
任命白起为猎豹军团军团长，邓贲、宇文栋为副军团长，参赞军务拓跋骏，原参赞军务郤桑调任猛虎军团担任参赞军务，后勤部长齐尚，游骑一师团团长巴塔、游骑二师团团长毕力，游骑三师团团长刘曦（前齐军田茂部前军一校，因献策不被采纳，潜逃至辽西，被邓贲发现推荐给白起，因其才智被白起重用），游骑四师团团长宫偾（白起的小伙伴，他和梁侠经领地诸将精心栽培，军事学院毕业后被分到了白起军中，因军功而升至营长，此次得凌云志钦点宫偾直接升任师团长，梁侠则为副师团长），重骑五师团长屠蒙（由朱雀军团调过来的）。
集中的十六万常备骑兵与原第一独立骑兵师团的六万骑兵打乱编给朱雀军团、猎豹军团，仍然采取以老带新的方式，马上展开训练。
猎豹军团的三个步兵师团划归猛虎军团。
不久后勤部总长梅盛率领一支庞大的令人咂舌的马车队赶到乌胡城，不但带来了足额的各种游骑兵装备武器、马鞍、马蹬、马蹄铁，重骑兵装备、武器，而且还带来两个训练有素的机动弩车营。
军队的编制、配备很快完成，马上开始了正规骑兵的训练，好在草原上的常备骑兵们原本就训练有素，很快就过渡到大军团战术演练上。
内治工作在苏焕的领导下，很快就完成了接收工作，原各部落的贵族们纷纷被迁往汉国都城，对于顽固分子采取了强行搬迁的措施，各地文化传播使者起到了定海神针一般的稳定作用，使整个接收工作非常顺利地完成。
随即淡颜编制的原东胡内治区也已完成，原东胡被分成了四个郡，分别为辽北郡、呼伦郡、安侯郡、河北郡，辽北郡的设置不变。
呼伦郡东南以大鲜卑山为界、西北以外兴安岭为界的广阔区域，西南以乔巴山与安侯郡分界，南面与辽北郡接壤，郡府设在呼伦城（乌胡城改名为呼伦城）下设四县，分别为漠河县（今黑龙江省漠河）、可勒县（尼布楚）、拉尔县（今内蒙古海拉尔）、贝尔县（贝尔湖西）。任命文化传播使者任学海为郡守，郡县的官员均有文化传播使者担任。
安侯郡以郅居水与丁零北面分界、与坚昆西北面分界，西面、西南面与匈奴全面接壤，南面与河北郡相接，郡府设在胥城，下设四县，分别为胥城北面的雄县（今达尔汗乌拉），西面的起县（今布尔干），南面的塞县（今曼达勒戈壁）东面的外县（今温都尔汗），任命军事学院派出的文化传播使者庞封为郡守。
河北郡西北面与匈奴接境，西部隔沙漠与月氏国遥望、南面隔河水（黄河）与林胡、楼烦接界，郡府设在原慕容部小城九原城（今包头西），设三个县，分别为九原城西北面的聚县（今达兰扎德嘎德），西面的散县（今内蒙古额济纳旗），东北面的沧县（今赛音达山）。任命俞弦为郡守。
由于当时枢政院向塞外派出文化传播使者时，就预先准备到了未来的内治框架，所以所派文化传播使者都受过专门的内治培训，因此收服东胡后根本就没有从国内调派官员，完全由文化传播使者担任了各级官员，由于他们几年间已经在牧民中树立起了非常崇高的威望，因此推行起内治措施来异常的顺利。
随着各级内治机构的健全，宣传普及大汉律法、建设城池、建立交通网整修道路、设立学校、开展全民军训等工作相继展开。
为了确保不破坏大草原的自然环境，汉王宣布草原四郡所有城池一律不修建城墙，城周要遍植树木，道路只修建主要的干道，要求每条道路两旁必须种植树木保护林；每户牧民都将分到两块牧场，实行轮牧的方式，避免草场过度放牧遭到破坏。
通往东胡所设关税税卡立刻被取消了，内府设在塞外四郡的所有商业机构一律实行低利润销售，从此汉国内地的粮食等商品源源不绝地流入草原